עיר לכולנו הציגה בזמנו שלל רעיונות חזוניים הקשורים להתקדמות תחבורתית בתל-אביב. עיר לכולנו אפילו הציעה הצעה לסדר ממוקדת בנושא וכן התחילה לא מזמן קמפיין סוחף תחת השם "מהיר בעיר" שבמרכזו עומדת הדרישה לקידום תחבורה ציבורית ריאלית לתל-אביב בדמות ה-BRT, ולהפסיק עם ההמתנה למשיח לרכבת התחתית שגם בעוד 150 שנה לא תקום. עיר לכולנו עשוייה להיתפס כסיעה מתקדמת מבחינה אורבנית וסביבתית שבאמת מאתגרת את הממסד המיושן והעבש. אבל, מאחורי הקלעים מתקבלות החלטות תכנוניות קונקרטיות בועדה המקומית ושם עיר לכולנו שותפה מלאה למדיניות סבסוד הרכב הפרטי והעלאת מחירי הדיור בתל-אביב. בפוסט זה אני אתמקד בהצבעה אחת, בנקודה אחת בתל-אביב שבה הכשל הזה בא לידי ביטוי בשני המובנים המצויינים בכותרת הפוסט. בפוסט המשך שאני מקווה שיגיע בקרוב אנסה לאמוד את מספר מקומות החנייה בשימוש חורג בהם עיר לכולנו תמכה מתחילת הקדנציה (מדובר להערכתי ביותר מ-1,000 מקומות חנייה במרכז העיר בלבד).
המקרה שלפנינו דן בגורלו של הבניין ברחוב מונטיפיורי 13, במרכז העיר תל-אביב ליד מגדל שלום. הבניין נבנה בזמנו כבניין משרדים קטן יחסית. הקומה הראשונה בבניין משמשת את בנק פועלי אגודת ישראל, או בשמו המקוצר פאג"י. עם השנים והתרבות שטחי המשרדים באזור במגדלים הנוצצים והחדשים ננטש הבניין לחלוטין וכיום רק הקומה הראשונה נמצאת בשימוש. עצוב מאוד לראות בניין נטוש באמצע העיר, אשר פוגע הן בסביבתו המיידית והן בהכנסות העירייה. למזלנו, קבוצת יזמים נטלה יוזמה ובאה בהצעה ברוכה להשמיש את הבניין למגורים ולבנות בו 26 יחידות דיור שיגדילו את הצע הדיור במרכז תל-אביב ואפילו לא יהיו דירות ענק, אלא דירות בגדלים עממיים יותר.
הבניין הנטוש במונטיפיורי 13

עיר לכולנו, אגב, אפילו העלתה הצעה לסדר בנושא השמשתם של מבנים נטושים באחת מישיבות מועצת העיר (האתר העירוני במצבו הנוכחי לא מאפשר גישה לפרוטוקול המדובר) ואפילו כתבה כך במפורש בתוכניתה "דיור לכולנו":
"5. עידוד השמשתם של בניינים ללא שימוש בעיר: תיעדוף ("מסלול ירוק") אישור תכניות בניה במתחמים של מבנים ללא שימוש, תוך הפעלת לחץ כלכלי על בעלי מבנים כאלה למען השמשתם. במצב הקיים מחכים הבעלים לעליה נוספת משוערת בערך הנכס בעוד חמש עשר או עשרים שנים. מאות הבניינים העומדים ריקים בעיר עולים לנו באלפי דירות פוטנציאליות שאינן זוכות למימוש. רבים ממבנים אלו אף זכאים לפטור מארנונה. ההשפעה של מהלך כזה יכולה להיות דרמטית על היצע הדירות בעיר ועל גובה שכר הדירה."
מה יש להגיד. ברור שעיר לכולנו תתמוך בהשמשת הבניין הריק באופן מיידי. והנה ב-2 ביוני, לפני חודש וחצי, הגיע הבניין האמור לדיון בועדת המשנה המקומית לתכנון ובנייה (כאן בעמודים 12-13). מסתבר שבתמורה לשינוי השימוש בנכס היזמים הסכימו לתת לעירייה 650,000 ש"ח לטובת הקמת גני ילדים. זו בהחלט דרישה מוצדקת מהיזמים לתמוך בתשתית שאינה נדרשת לבניין משרדים אך נדרשת למגורים בעיר ועל כך הברכה מגיעה במקרה זה הן ליזמים והן למיטל להבי, סגנית ראש העירייה מטעם סיעת מרצ שתווכה בנושא. נו, אז עכשיו ברור שעיר לכולנו תתמוך בהצעה, לא? אז זהו שלא. אהרון מדואל, נציג עיר לכולנו בועדת המשנה, פירסם פוסט ובו הוא הסביר מדוע הוא התנגד להשמשת הבניין הנטוש למגורים. מסתבר שמבחינת מדואל אין הקצאה למספיק מקומות חנייה עבור 26 דירות בבניין זה ולכן עדיף שלא יגורו בו בשלב זה.
במגרש הנדון נמצא מקום ל-12 מקומות חנייה (באמצעות מכפילי חנייה). לפי התקן המופרך שיש לחנייה בעיר אמורים להיות עוד 14 מקומות חנייה כך שהיחס יהיה 1:1 ולכל דירה יוצמד מקום חנייה אחד שלם. הבניין ממוקם פחות מ-200 מ' (פחות מ-5 דקות הליכה) מציר התחבורה הציבורית העיקרי בתל-אביב, רחוב אלנבי. מדובר במקום אידיאלי לאישור בנייה עם תקן חנייה מופחת, כאשר לועדה המקומית יש סמכות לעשות זאת מפני שמדובר בשינוי יעוד תואם תב"ע לבניין קיים ולא בבנייה של בניין חדש. כך, יוכלו יזמי הבניין להציע מצד אחד דירות של 100+ מ"ר עם מקום חנייה צמוד למשפחות ואנשים מבוססים אחרים לצד דירות של 60-70 מ"ר ללא חנייה צמודה לצעירים וקשישים, כלומר למשקי בית מצומצמים יותר הן בכמות הנפשות והן בכמות הכסף שלהם. כך גם יתאפשר לאנשים נוספים שרוצים בכך לגור בתל-אביב בלי להחזיק רכב!
ההתעקשות של מדואל על הקצאה של עוד 14 מקומות חנייה בבניין זה (אשר ממוקם כאמור לצידו של ציר תחבורה ציבורית פעיל מאוד) אינה ברורה כלל וכלל, מעבר לכך שהיא "דופקת את היזם", שבסך הכל מנסה להשמיש בניין נטוש אחד בתל-אביב. במידה והיזם יצליח להוסיף עוד 14 מקומות חנייה במגרש, עלויות הבנייה שלו יעלו בצורה ניכרת (חפירה, ניקוז, אוורור ושאר מערכות טכניות), וכמובן מחירי הדירות בפרויקט יעלו בהתאם (בהתאם לחזון "עיר לעשירים בלבד עם רכב"). כמובן שבמצב זה בסופו של דבר הדיירים בפרויקט יהיו מבוססים יותר מאלו שניתן להציע להם דירות ללא חנייה, ומובן מאליו שכל בעל דירה יחזיק רכב לאחר ששילם על מקום החנייה שנבנה עבורו (ושווה יותר משווי הרכב עצמו בדרך-כלל). האופציה השנייה שניתנה ליזם היא לתת 600,000 ש"ח ככופר חנייה (לטובת קרן החניונים העירונית הידועה גם בשם "קרן הזיהום והחימום"). סכום זה יוקצה בעתיד להקמת חניונים גדולים במרכז תל-אביב כדי "לפתור את בעיית החנייה" (שתיפתר רק כאשר נשכיל לבצע תכנון שאינו מכוון לטובת הרכב הפרטי). שוב מדובר בעלות נוספת ליזם בפרויקט, מה שעשוי לעכב את הפרויקט וכמובן במידה והיזם ייתן את הכסף הזה לעירייה, השימוש שהיא תעשה בו יהיה לטובת הקמת אחד מהחניונים התת-קרקעיים הבאים עלינו לטובה (חניון רבין וחניון כיכר דיזנגוף, למשל).
לצידו של מדואל, שאר חברי הועדה (כולל להבי) תמכו גם הם בהעלאה במחירי הדיור והמשך סבסוד שלטון הרכב הפרטי (ושוב אתם מוזמנים לעיין בעמודים 12-13) ועלה כל כולם חבר המועצה מטעם סיעת בגד, שמואל גפן (שככל הנראה גר בתוך חניון וטוב לו), שמתלונן על כך שהיזמים מתכננים בריכה קטנה בחצר הבניין במקום עוד חנייה. ברור שגפן מעדיף להשתכשך באספלט חם על-פני טבילה בבריכה קרירה. אני מקווה שבעתיד עיר לכולנו תפעל בצורה יותר קרובה להצהרות שלה בדבר השמשת מבנים נטושים והפסקת ההתבססות על הרכב הפרטי כמלך התכנון העירוני בתל-אביב. במקרה שלפנינו עדיף היה שעיר לכולנו הייתה מתמקדת בגודל ומגוון הדירות שיוצעו בפרויקט כדי להבטיח את קיומם של דירות קטנות יחסית ללא חנייה צמודה. יישר כוח למחלקת התכנון של העירייה שאפשרה ליזמים להציע פרויקט בתקן חנייה ריאלי (ועם דירות בגדלים הגיוניים) באזור מרכזי ורווי בתחבורה ציבורית.
הבהרה אחרונה לפני סיום: אהרון מדואל חבר בועדת המשנה המקומית, אשר מורכבת מ-11 חברים מתוך 31 חברי מועצת העירייה. כל חברי מועצת העירייה חברים בועדה המקומית ויש להם את הזכות להגיש ערר על כל החלטה של ועדת המשנה ולהביא את הנושא לדיון בפני מליאה הועדה (שבה יושבים כל אותם 31 חברים). האחריות להחלטה התכנונית הזו אינה נופלת רק על מדואל אלא על כל חברי המועצה של עיר לכולנו (ושאר חברי המועצה כמובן), אשר כפי שציינתי יכולים היו לערער על ההחלטה האנטי-אורבנית הזו.
הבניין הנטוש. אופוזיציה וקואליציה בתמימות דעים – מכוניות לפני אנשים

תגובות אחרונות